2007年，娄底市认真贯彻落实科学发展观，把促进高新技术产业发展作为推进新型工业化的重中之重，高新技术产业呈现快速发展态势。

    一、基本情况

    (一)高新技术产业快速发展，经济发展的推动作用明显提升。

2007年，全市实现高新技术总产值176.18亿元，比上年增长93.02%；销售收入176.90亿元，增长93.70%；利税总额19.66亿元，增长58.06%；实现高新技术产业增加值54.07亿元，比上年增长76.33%，高出全市规模以上工业企业增长速度51.75个百分点。高新技术产业增加值占全部工业增加值的比重达到 27.12 %，比上年提高8.02个百分点，增加值占GDP 的比重达到 12.1%，比上年提高3.57个百分点，对整个工业的贡献率达到46.84%。高新技术产业的固定资产投资步伐进一步加快，成为拉动投资需求和优化投资结构的新生力量。2007年高新技术产业完成固定资产投资18.36亿元，占城镇以上投资的15．26 %，有效地拉动了企业和社会投资的增长，高新技术产业在工业体系中占居了相当重要的地位，已成为推进新型工业化的重要力量。

    （二）高新技术产业重点突出，产业结构不断优化。高新技术产业是推动产业结构优化升级的生力军，2007年，全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重由2006年的19.1％提高到2007年的27.12％。依靠技术优势、资源禀赋和工业基础，全市的高新技术产业形成了先进制造、新材料、生物和电子信息四大优势产业群，2007年，四大产业实现产值161.94亿元，占高新技术产业总产值的91.92％，其增加值占高新技术产业增加值的87.75％，特别是新材料一枝独秀，实现高新技术产业产品产值154.45亿元，占全市高新技术产品产值的比重达87.67%。全市利用高新技术改造传统产业取得明显成效，为产业结构的调整升级注入了新的活力。特别是用信息技术改造有色冶金、机械化工等传统产业成效明显，全市工业企业中高新技术应用推广率达76％以上。其中涟钢运用高新技术改造传统产业产值达65.34亿元，占全市高新技术产业总产值的37.09％，锡矿山闪星锑业、三一液压、华达杰克赛尔汽车空调有限公司等重点高新技术企业运用高新技术辐射、带动、提升传统企业，使这些老企业重现生机。

    （三）大中型企业仍是高新技术产业的主导力量，民营高新企业敢不甘落后发展势头喜人。2007年全市大中型高新技术企业实现高新技术产业产品产值166.19亿元，占整个高新技术产业产品产值的比重达94.32%，实现销售收入167.28亿元，比重达94.5%。涟源五江集团、双峰湘源集团、娄底百雄集团、娄底红宇科技有限公司和新化长青电子有限公司等民营企业迅速崛起壮大，成为我市高新技术产业发展的新亮点。 2007年民营企业实现高新技术产品产值15.65亿元，比上年增长35.67%，实现利税1.93亿元，比上年增长36.87%。

    （四）产业集聚效应较为明显，专业园区经济发展迅速。娄底市经济技术开发区作为高新技术产业的集聚基地，专业园区特色比较明显，在辐射带动全市高新技术产业加速发展的同时，也已成为支撑区域经济发展的重要增长极。至2007年底, 娄底市经济技术开发区进区企业已有83家，其中国家高新技术产业化示范工程项目4个，省级高新技术企业10家，形成了新材料、先进制造、电子信息、生物制药、新能源和现代农业等六大优势产业，基本具备了技术密集、资金密集的高技术开发区特色。双峰经济开发区发展迅速，形成了农机、电子信息等优势产业，占全县工业产值的比重达56.72%。

    （五）创新能力不断增强，发展环境日趋优化。娄底市发展高新技术产业有较丰富的科技创新资源、矿产生物资源和日益优化的政策环境，发展高新技术产业具有强劲的后发优势。2007年，全市有各类科技成果31项进入国家、省重大科技计划笼子。企业自主创新能力也不断增强，拥有省级企业技术中心3个。全市高新技术产业产品涉及产品品种109个，其中具有自主知识产权的产品67个。

    近年来，虽然我市高新技术产业取得了长足的发展，但同发达市州相比，仍处于初级阶段，还存在一些深层次的矛盾和问题。主要表现在:一是总体水平和规模偏小，具有较强竞争力的企业和集团不多;二是产业化投入不足，风险投资机制尚未形成；三是区域创新能力不强。产业自主创新能力不强，关键技术受制于人，导致我市高新技术产业缺乏核心竞争力。四是技术引进的消化吸收能力不强，消化吸收的投入一直处于较低水平，从而造成“引进-落后-再引进-仍然落后”的局面，致使我市的高新技术产业发展无法摆脱对国内外技术的依赖。

    二、我市发展高新技术产业应采取的措施

    1、加强调查研究，制定促进高新技术产业发展的政策。针对我市高新技术产业发展的热点、难点问题，特别要抓住全省“两型”社会建设的机遇，深入企业调查研究，研究制定促进全市高新技术产业发展的相关政策，建立和完善促进高新技术产业发展的政策体系。

    2、加大招商引资力度，建立多元投融资体系。调整政府投资结构和投资方式。每年以不低于财政经常性收入的增长幅度增加地方财政中用于产业技术研究与开发的资金投入。设立高新技术产业化专项资金，采取无偿、贷款贴息和融资担保等方式，大力支持高新技术产业的发展。积极构建鼓励高新技术产业发展的金融支持体系，国家政策性银行和商业银行对于高新技术项目，在符合信贷政策的前提下，要优先给予信贷支持。积极落实国家和省对中小企业担保基金的各项优惠政策，建立中小企业信用评价制度，进一步完善中小企业担保基金的财政补偿机制。加大招商引资力度，积极吸纳内外资企业投入我市高新技术产业，同时鼓励高新技术企业到海外资本市场融资，促进企业和产业的规模化发展。

    3、加强特色产业基地建设，进一步完善产业链。经过几年的发展，娄底市高新技术产业已开始步入集群发展的阶段，薄板深加工、特种陶瓷、机械加工、能源材料和农业机械等都呈现出集群发展态势。未来几年，我市将坚持走专业化园区促进产业集聚的路子。一方面加强产业园区的配套建设，围绕六个经济开发区、优势产业领域和龙头企业，规划建设若干配套产业园，实现企业间就地配套；另一方面加快新产品开发和产业技术研发平台建设，尽快形成我市较为完整的技术创新体系。