服务业是国民经济的重要组成部分，内涵十分丰实。除农业、工业、建筑业外，其他都是服务业。服务业有服务产业和服务事业之分，以增值为目的提供服务产品的生产部门和企业集合叫服务产业；以满足社会公共需要提供服务产品的政府行为集合叫服务事业。具体包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘察业，水利、环境资源与公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织等15个门类。随着经济社会发展特别是知识经济和信息时代的到来，服务业新的业态大量涌现、服务方式发生深刻变化，特别是信息经济、虚拟经济、创意经济等迅速增长、影响深刻，服务业发展空间不断拓展。

近年来，湖南省委省政府高度重视服务业的发展，连续出台了一系列支持服务业发展的重大政策措施，特别是2007年4月省委省政府下发的《关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》和5月省政府下发的《关于加快信息产业集群发展的实施意见》，有效果地促进了我市服务业又好又快地发展。

今年上半年，娄底市坚持以科学发展观为统领，把加快发展服务业作为经济工作的重点，着力优化发展环境，狠抓政策措施落实，努力推进服务业更快发展。1-6月全市服务业完成增加值 89.4 亿元，增长 11.6%，占全市GDP的比重为40.4%。服务业增长速度比GDP增速高1.2个百分点。

据对全市140个限额以上服务业单位(其中:企业单位5４个，行政事业单位8６个)调查统计,1-6月全市限额以上服务业单位实现收入25.5亿元，增长26.35% 。如下表所示：

 

 

                                       单位：个

	单位数	企业单位	事业单位	所占比例
全市	１４０	５４	８６	100%
市辖区	５５	２６	２９	３９.３％
娄星区	１９	１０	９	１３.６％
双峰	１０	２	８	７.１％
新化	１７	５	１２	１２.１％
冷水江	２２	６	１６	１５．７％
涟源	１７	５	１２	１２．２％

一、服务业发展的主要特点
    上半年娄底服务业的运行呈现五大特征：
    1、资产保持稳步增长。上半年限额以上服务业单位资产总计为61亿元，同比增长9.0%。其中，行政事业单位和执行行政事业单位财务制度的服务业单位资产总计为18.5亿元，增长9.2%；服务业企业资产总计为42.4亿元，增长8. 9%。
    2、收入快速增长。1-6月服务业单位实现收入25.5亿元，增长26.4%，其中，行政事业单位和执行行政事业单位财务制度的服务业单位实现收入为6.05亿元，增长14.9%：服务业企业完成营业收入19.5亿元，增长30.3%。
    3、上缴税金基本持平 。限额以上服务业企业1-6月上缴的各种税金为0.81亿元。纳税额居前列的为：信息传输、计算机服务与软件业和金融业，这两个行业分别完成0.42亿元和0.38亿元。
   4、主营业务成本增加。1-6月限额以上服务业企业主营业务成本10.83亿元，同比增长39%。其中金融业7.05亿元，增长77.4%。费用合计3.15亿元，同比增加21.6%，主要是信息传输、计算机服务和软件业与金融业，这两大行业的费用分别上升22%和25%。  
    5、 企业效益有升有降，行业差距明显。1-6月限额以上服务业企业完成利润总额5.84亿元，同比上升78.2%。利润总额增幅较大的行业为金融业，信息传输、计算机服务和软件业，利润总额分别为3.8亿元、1.8亿元，分别增长161%和14%。但交通运输、仓储和邮政业，教育利润总额下降幅度较大，利润总额分别为0.09亿元、0.02亿元，分别下降23%和7%。

    二、服务业发展存在的问题

   1、企业规模偏小、竞争力弱。目前娄底限额以上服务业企业规模普遍偏小，企业自我发展能力弱，市场竞争力差。

    2、发展不平衡。1.行业发展不平衡。在调查的限额以上服务业企业中，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，交通运输、仓储和邮政业，水利、环境和公共设施管理业四大门类，资产总值为41.01亿元，占全部限额以上服务业企业的96.6%，其他门类仅占3.4%；营业收入为18.9亿元，占 97 %，其他门类占3 %。2.区域发展不平衡。限额以上服务业单位，过半数集中在市辖区和娄星区。其他四个县（市、区）的服务业单位总数，仅占总数的47%。
    3、人才缺乏。领军型、管理型、复合型现代服务业人才不足，不能满足全市服务行业快速发展的需要。

三、推动服务业发展的建议

随着市场经济的发展，服务业不仅在规模上而且在地位上将最终取代第一、二产业而成为国民经济的主体。对此，我们必须清醒地认识到服务业的兴旺与发达，是现代经济的一个重要特征，发展服务业决不是权宜之计，而是大势所趋；不仅是当务之急，而且是一项长远的战略任务，是实现现代化的一个重要环节。同时我们也应该认识到发展服务业是一项庞大的系统工程，涉及到社会、经济、生产、生活的方方面面，要充分调动各方面的主动性、积极性和创造性，让全社会都来关注服务业，推动服务业快速健康发展。加快服务业，提高服务业在三次产业结构的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进娄底市经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，也是缓解资源能源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要。

1、加强政府推动和引导。进一步贯彻落实国务院、省委省政府和市委市政府关于加快发展服务业的政策措施；

2、因地制宜，分类指导。作为新型工业城市，加快生产性服务业，必须坚持与新型工业化相结合、与支柱产业相结合、与现代农业相结合的发展方向，抓好扶持成长，对发展较快的县、区，加大支持，培育典型，示范引导，为其他县发展提供样板。要紧紧围绕全年工作目标，加大服务业投入力度，进一步突出重点，加大投入，整合资源，提升水平做好下半年服务业发展工作．促进全市服务业向着更好更快的方向发展；

3、优化环境。将服务业的发展与城镇化的推进及新农村建设结合起来。目前，农村消费市场发展相对滞后，要加快农村市场中流通业的发展，促进农民潜在需求向现实购买力的转化。为服务业的发展提供更加广阔的平台；

4、是要积极扩大对外开放。充分发挥娄底交通区位等优势，加大服务领域的战略引资力度，要充分利用好“两型”社会试验区中间城市的优势，主动承接长株潭城市群的辐射。做好宣传发动和政策扶持工作，鼓励全民创业，引导城乡居民对信息、旅游、教育、文化等采取灵活多样的信用消费方式，规范发展租赁服务，拓宽消费领域，落实好各项有利于服务业发展的政策措施，放宽准入领域和条件，简化审批手续和程序，并在资金、立项、贷款等方面，为服务业发展创造便利，打造服务业发展的便捷通道，营造全社会加快发展服务业的浓厚氛围。提升服务业发展水平。

 

                                         撰稿人：王曦