各县市区党委宣传部、经济普查办公室，市经济技术开发区党群部、经济普查办公室，市直各有关部门，市属各主要新闻单位：
    为扎实有效地搞好娄底市第二次经济普查的社会宣传工作，确保全市经济普查各项工作顺利进行，根据中共中央宣传部、国务院第二次全国经济普查领导小组办公室《关于认真做好第二次全国经济普查宣传工作的通知》（国经普办字〔2008〕8号）和中共湖南省委宣传部、湖南省第二次经济普查领导小组办公室联合下发的《关于切实做好第二次全省经济普查宣传工作的通知》（湘经普办〔2008〕10号）精神，结合本地实际，现就我市第二次经济普查宣传工作的有关事项通知如下：
    一、提高认识，明确做好经济普查宣传工作的重要意义

    第二次全国经济普查是一项重大的国情国力调查，是重要的政府行政行为。认真搞好第二次全国经济普查，既是国家制订宏伟战略目标的需要，也是地方各级政府摸清“家底”，加强和改善宏观调控，更好地落实科学发展观，促进区域经济持续、协调发展的需要。通过经济普查，可以全面调查了解我市第二产业和第三产业的发展规模及布局，摸清我市各类企业和单位能源消耗的基本情况，为市委、市政府科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。开展第二次经济普查，对于完善社会主义市场经济体制、推进经济结构战略性调整、加快转变经济增长方式，更好地体现“又好又快”发展思路，实现“后发赶超，富民强市”目标具有十分重要的意义。
    第一次经济普查以来，我市经济平稳快速发展，工业化、城镇化步伐继续加快，改革开放不断深化，经济规模、产业结构和企业组织发生了新的变化。这次普查，涵盖了除农业以外的19个国民经济行业门类、90个行业大类、307个行业中类、507个行业小类的所有法人单位、产业活动单位和个体生产经营户，涉及范围广、参与部门多、普查技术要求高、组织协调难度大。
    做好经济普查宣传工作，营造一个良好的舆论氛围，是保证经济普查顺利进行的关键。各级、各有关部门务必充分认识经济普查宣传的重要性和紧迫性，高度重视经济普查宣传工作。按照上级的有关要求和各级普查机构的统一部署，结合各地不同特点，有计划、有针对性地开展形式多样、内容丰富的社会宣传工作，让社会各界了解经济普查、积极参与经济普查、密切配合经济普查，做到家喻户晓，为经济普查工作的顺利开展奠定基础。
    二、突出重点，有针对性地开展宣传工作
    按照省政府的统一部署和我市的具体安排，第二次全市经济普查工作分三个阶段进行。各级、各有关部门要紧紧围绕“营造声势，明确要求，提高认识”的宣传目的，根据各个阶段的任务和特点，有针对性地开展普查宣传工作。
    （一）普查准备阶段（2008年12月31日之前）。这一阶段，以宣传《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》、《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》、《湖南省政府关于认真做好第二次全省经济普查工作的通知》和《娄底市人民政府关于认真做好全市第二次经济普查的通知》精神为主线，主要宣传普查的目的、意义、主要内容和普查对象的法律义务等。通过宣传，增强经济普查对象的法律意识，提高其依法如实申报普查资料的自觉性；使各级政府和有关部门依法支持经济普查，加强对普查工作的组织领导；使广大普查人员自觉依法开展经济普查，排除各方面的干扰，确保普查数据质量。
   （二）普查登记及数据处理阶段（2009年1月—9月）。这一阶段的宣传要围绕《第二次全国经济普查方案》的实施，使广大的普查对象依法履行普查义务，配合普查员及时、准确地填报普查数据。重点是宣传各级政府强有力的领导和积极支持，各有关部门密切配合、协同作战的合作精神，尤其是要宣传普查人员克服困难，一丝不苟，坚持依法普查的工作作风。同时，还要宣传普查工作中涌现出的典型事迹，要对普查工作中抵制普查、破坏普查的违法违纪案件予以曝光，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展工作，顺利推进普查登记。
    （三）资料开发应用阶段（2009年10月—2010年）。这一阶段的宣传主要围绕普查结果进行，重点对普查主要数据进行解读，用数据说话，广泛宣传改革开放三十年来全市各行各业、各地区经济建设取得的辉煌成就和社会经济生活发生的巨大变化。
    三、强化领导，确保各阶段的宣传工作落到实处
    经济普查是一项复杂的系统工程，涉及部门众多，社会参与广泛。全面、有效的宣传发动，是经济普查顺利实施的保障。因此，各级、各部门必须高度重视经济普查的社会宣传动员工作，采取有效措施切实加强对经济普查社会宣传工作的组织领导。要明确领导分管经济普查宣传工作，建立健全经济普查宣传工作机制，切实解决经济普查社会宣传的具体问题，确保第二次全国经济普查社会宣传动员工作有组织、有计划、按步骤开展。

    各级政府经济普查办公室和党委宣传部门要着力加强经济普查的思想和组织动员工作。要创造性地运用各种宣传手段，积极扩大普查宣传动员的覆盖面。使其不仅能够深入各级机关，而且要深入到企、事业单位、社会团体，特别是基层社区、乡村及个体生产经营户。要紧密结合实际，找出人们在普查工作中最容易产生疑惑的问题，组织媒体开辟专题专栏，有针对性地解疑释惑，重点要解决人们的思想认识问题。要最大限度地动员各行各业通力协作、密切配合，明确其在经济普查工作中的责任和义务，做到各司其职、各负其责、资源共享。各级党委宣传部门和政府普查机构要确定责任人，严格实行责任制，加强检查督促，确保各项宣传动员工作落到实处。同时，要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇人民政府和村民委员会以及机关、团体和企事业单位的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真做好经济普查工作。

各级党委宣传部、政府经济普查办公室要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，精心组织好经济普查社会宣传动员。娄底市第二次经济普查宣传工作，由市委宣传部和市第二次经济普查领导小组统一领导，市第二次经济普查领导小组办公室具体负责组织实施。各县市区党委宣传部、政府经济普查办公室、有关部门和新闻媒体要制定经济普查宣传工作方案，建立目标责任制，督促、检查和考核经济普查宣传工作，组织召开经济普查宣传工作会议，提供和管理经济普查工作动态和信息。各级党委宣传部要负责组织和督促各新闻单位，及早研究制定具体的新闻宣传工作计划，确保每个阶段的新闻宣传任务落到实处。各级人民政府和城乡基层组织，要采取具体措施，充分调动政府和部门掌握的各种宣传资源，通过设立户外公益广告、张贴宣传画、悬挂标语口号、开展咨询活动、开展群众文艺活动等多种形式进行广泛宣传。同时，要充分发动工会、妇联、共青团的力量，形成经济普查宣传网络，共同搞好经济普查宣传工作。

    各主要新闻单位要认真配合，精心策划，早做准备，报刊、广播、电视和网站等新闻媒体，要根据各自特点，开展多种形式的宣传。
    整个宣传活动要求真务实，讲求实效性，增强针对性。做到贴近实际、贴近生活、贴近群众，为经济普查工作的顺利进行营造良好的社会氛围。

附件一：娄底市第二次经济普查宣传方案

附件二：娄底市第二次经济普查宣传大项活动安排表

附件三：全国第二次经济普查宣传标语口号和广告词